Contributo ambientale russo sulle importazioni nel 2026
Il contributo ambientale è il pagamento più spesso dimenticato quando si calcola il costo di una spedizione importata, eppure nel 2026 l’obiettivo di riciclo degli imballaggi è salito dal 55% al 75% e le aliquote base sono state indicizzate dell’8%. Ecco chi paga, come si calcola l’importo e quali dati sugli imballaggi Le chiederà il Suo cliente russo.
In breve
- ✓Il contributo ambientale sulle importazioni è pagato dall’importatore – non dal fornitore estero né dal vettore –, perché è l’importatore a immettere merce e imballaggi sul mercato russo.
- ✓L’obiettivo di riciclo degli imballaggi nel 2026 è del 75% (55% nel 2025), quindi a parità di peso il contributo è aumentato di circa la metà.
- ✓Formula: aliquota per tonnellata × peso in tonnellate × (obiettivo di riciclo − riciclo confermato). Le aliquote per il 2025–2027 sono fissate dal Decreto governativo russo n. 1041 dell’01.08.2024.
- ✓La scadenza di pagamento dipende dalla merce: per gli articoli inclusi nella sperimentazione (Decreto n. 750 dell’01.06.2024) – prima dello svincolo doganale, per ogni spedizione; per tutti gli altri – entro il 15 aprile dell’anno successivo.
- ✓Il passaggio generale al pagamento «alla frontiera» dal 2026 NON è avvenuto: la Legge federale n. 495-FZ del 28.12.2025 ha prorogato il periodo transitorio per gli importatori da Paesi terzi fino al 1° gennaio 2028.
- ✓La sanzione per il mancato pagamento è pari al triplo dell’importo, ma non inferiore a 500 mila rubli per una persona giuridica.
Verificato rispetto alla normativa vigente il 19 settembre 2026
Aliquote, scadenze ed elenchi cambiano – confermiamo cosa si applica alla Sua spedizione alla data di partenza.
Cos’è il contributo ambientale e perché riguarda l’importatore
Il contributo ambientale fa parte del sistema russo di responsabilità estesa del produttore (EPR). La logica: chi immette merci o imballaggi sul mercato russo è responsabile del loro successivo riciclo. L’obbligo si può adempiere in due modi – riciclando (in proprio o con contratto con un riciclatore iscritto nel registro del Rosprirodnadzor) oppure pagando il contributo ambientale allo Stato.
Per l’importatore significa che, una volta che una spedizione è immessa in libera pratica in Russia, tutti gli imballaggi con cui è arrivata, e la merce stessa se è nell’elenco ufficiale, diventano sua responsabilità – non del fornitore estero né del vettore, ma dell’importatore in quanto parte che immette la merce sul mercato.
Gli elenchi di merci e imballaggi soggetti a EPR sono stabiliti dal Decreto governativo n. 2414 del 29.12.2023. Comprendono plastica, vetro, metallo, carta e cartone, tessili, pneumatici e gomma, apparecchi elettrici, pile e accumulatori, prodotti petroliferi – in totale voci di decine di gruppi HS. Merci e imballaggi vanno verificati separatamente: un contributo può nascere anche solo sull’imballaggio, anche se la merce in sé non è nell’elenco.
Conclusione pratica: il contributo ambientale non è un onere del vettore né un pagamento doganale che l’agente calcola nella dichiarazione. È un obbligo separato dell’importatore che emerge dopo la consegna e va incluso in anticipo nel costo, insieme a dazio e IVA.
Formula di calcolo e obiettivi di riciclo per il 2026
L’importo si calcola con una formula semplice: aliquota (rubli per tonnellata) × peso di merce o imballaggi in tonnellate × (obiettivo di riciclo − riciclo effettivamente confermato). Se non si è riciclato nulla in proprio, tra parentesi resta solo l’obiettivo – lo scenario più costoso.
Il cambiamento chiave del 2026 è che l’obiettivo di riciclo degli imballaggi è salito dal 55% al 75%. A parità di peso e aliquota, il contributo è aumentato di circa la metà solo per effetto del coefficiente. Per il 2027 è stato annunciato il passaggio al 100% per gli imballaggi, quindi calcolare con le cifre dell’anno precedente sottostimerà il pagamento ogni anno.
Anche per altri gruppi gli obiettivi 2026 sono aumentati: tessili 30% (prima 20%), carta e stampati 40% (prima 30%), pneumatici e gomma circa 50–55% a seconda del sottogruppo. L’obiettivo esatto va sempre verificato per l’articolo specifico, non preso come media.
Le aliquote base per il 2025–2027 sono fissate dal Decreto governativo n. 1041 dell’01.08.2024 e nel 2026 sono state indicizzate di circa l’8%. Come riferimento: tessili circa 20.250 rubli/t, plastica circa 5.162 rubli/t, carta e cartone circa 2.953 rubli/t, pneumatici e gomma circa 11.135 rubli/t. Per il 2027 è prevista un’ulteriore indicizzazione di circa il 4%.
Tenga presente il coefficiente di complessità del riciclo, che moltiplica l’aliquota ed è molto alto per alcuni gruppi. Un esempio eloquente del 2026 sono i pneumatici: il Decreto n. 2116 del 25.12.2025 ha introdotto un coefficiente tecnologico pari a zero in presenza di un certificato di conformità alla GOST R 51893-2024 sulla sicurezza cancerogena, e che cresce bruscamente senza di esso. Un solo documento del fornitore può cambiare il contributo di molte volte. Il Decreto n. 258 dell’11.03.2026 ha inoltre alzato il coefficiente di complessità del riciclo per «pneumatici e prodotti in gomma» da 1 a 18, retroattivamente dal 1° gennaio 2026 – per i pneumatici non certificati i due aumenti si sommano, e il contributo cresce non di qualche volta ma di ordini di grandezza.
Quando pagare: prima dello svincolo doganale o entro il 15 aprile
È la questione più confusa sul contributo ambientale, e le risposte pubblicate si contraddicono. Conviene esaminarla con attenzione, perché un errore qui costa una spedizione bloccata o una sanzione.
In origine, dal 1° gennaio 2026 gli importatori da fuori dell’UEEA dovevano passare al pagamento «alla frontiera»: contributo o garanzia finanziaria prima dello svincolo doganale, per ogni spedizione separatamente. Per questo molti articoli affermano che «dal 2026 la dogana non svincolerà merce senza contributo ambientale».
Tuttavia la Legge federale n. 495-FZ del 28.12.2025 ha prorogato il periodo transitorio per gli importatori da Paesi terzi fino al 1° gennaio 2028 (la procedura della sperimentazione è stata modificata dal Decreto governativo n. 2228 del 30.12.2025). Il risultato è un sistema a doppio binario, e quale binario si applica dipende dalla merce specifica.
Se la merce o l’imballaggio rientrano nella sperimentazione (procedura stabilita dal Decreto governativo n. 750 dell’01.06.2024), comunicazione e pagamento sono legati a ogni spedizione e avvengono prima dello svincolo doganale. La dogana verifica la conferma tramite il sistema informativo statale di contabilità dei rifiuti. L’alternativa al pagamento diretto è una comunicazione di riciclo in proprio, supportata da una garanzia bancaria o da un contratto di fideiussione con un riciclatore registrato. Il periodo attuale della sperimentazione va dal 1° settembre 2026 al 1° settembre 2027, come stabilito dal Decreto governativo n. 650 del 30.05.2026.
Se la merce non rientra nella sperimentazione, si applica la procedura precedente: le spedizioni vengono importate nel corso dell’anno, e la comunicazione e il pagamento del contributo per l’anno solare avvengono entro il 15 aprile dell’anno successivo. Per il 2026 la scadenza è quindi il 15 aprile 2027.
Sull’UEEA: per le importazioni da Kazakistan, Bielorussia, Armenia e Kirghizistan la sperimentazione «prima dello svincolo» non si applica, perché al confine con la Russia non c’è sdoganamento. L’obbligo del contributo ambientale resta e si adempie secondo la procedura generale – su base annua.
Per correttezza: un differimento di 90 giorni al posto del pagamento prima dello sdoganamento e l’abolizione delle fideiussioni con i riciclatori sono stati discussi in parallelo, ma non sono entrati nella legge. Le regole continuano a cambiare, quindi il binario applicabile va confermato per la data di consegna, non sulla base di un articolo letto sei mesi fa.
Comunicazioni, coordinate di pagamento e sanzioni
Le comunicazioni EPR si presentano tramite l’area riservata ambientale del Rosprirodnadzor e comprendono diversi moduli: una relazione sul raggiungimento degli obiettivi di riciclo, una relazione sul peso di merci e imballaggi immessi sul mercato (Decreto n. 741 del 31.05.2024) e il calcolo del contributo vero e proprio (Decreto n. 1990 del 30.12.2024). Il Rosprirodnadzor riceve i dati d’importazione dal servizio doganale, quindi le discrepanze tra dichiarazioni e comunicazione dell’importatore sono visibili senza ulteriori controlli.
Un dettaglio pratico che trae spesso in inganno: gli importatori pagano sul conto dell’ufficio centrale del Rosprirodnadzor, non della sede regionale. Un pagamento effettuato sulle coordinate «abituali» va poi rintracciato e corretto.
La responsabilità è rilevante. Il mancato pagamento è sanzionato con il triplo dell’importo non pagato, ma non meno di 500 mila rubli per una persona giuridica. Informazioni false sul peso: il doppio dell’importo, minimo 250 mila. Mancata comunicazione: da 70 a 150 mila rubli. Per una spedizione in cui il contributo in sé ammonta a qualche decina di migliaia di rubli, la sanzione è di un ordine di grandezza superiore al pagamento.
L’esenzione è possibile per chi ha confermato il riciclo al 100%, per le aziende che lavorano esclusivamente per l’esportazione e per chi ha acquistato imballaggi da un fornitore russo che ha già adempiuto l’obbligo. Ogni motivo va documentato – non si applica automaticamente.
Come includere il contributo nel costo franco destino – e cosa fornisce Lei come fornitore
Il contributo ambientale è raramente la voce di costo decisiva, ma può spostare il margine in modo sgradevole – soprattutto per merci leggere in imballaggi pesanti. Un esempio eloquente: ceramiche, vetro o utensili in casse di legno e cartone, dove l’imballaggio pesa circa quanto la merce.
I passaggi che consigliamo: primo, verificare in base al codice HS se merce e imballaggio sono nell’elenco del Decreto 2414. Secondo, l’acquirente russo chiederà a Lei, fornitore, il peso effettivo degli imballaggi per materiale – cartone, film, legno, film estensibile e inserti in plastica indicati separatamente, perché le aliquote sono diverse. Terzo, calcolare il contributo con l’obiettivo 2026 e aggiungerlo al calcolo dei costi insieme a dazio, IVA e diritti doganali.
Quarto – e spesso è ciò che rende di più – rivedere insieme l’imballaggio. Sostituire le casse di legno con cartone, eliminare inserti superflui o passare a imballaggi monomateriale riduce sia il peso sia l’aliquota applicabile. È l’unico modo legittimo per ridurre il contributo senza cambiare il volume della fornitura.
Calcoliamo il contributo ambientale insieme agli altri pagamenti già in fase di preventivo, prima che il fornitore venga pagato, così la cifra «costo al magazzino in Russia» è completa e non ottimistica.
Parametri di riferimento del contributo ambientale 2026
| Voce | Valore |
|---|---|
| Obiettivo di riciclo: imballaggi | 75% (55% nel 2025) |
| Obiettivo di riciclo: tessili | 30% |
| Obiettivo di riciclo: carta e stampati | 40% |
| Aliquota base: plastica | ≈ 5.162 rubli/t |
| Aliquota base: carta e cartone | ≈ 2.953 rubli/t |
| Aliquota base: tessili | ≈ 20.250 rubli/t |
| Aliquota base: pneumatici e gomma | ≈ 11.135 rubli/t |
| Indicizzazione delle aliquote nel 2026 | +8% rispetto al 2025 |
| Scadenza di pagamento (procedura generale) | entro il 15 aprile dell’anno successivo |
| Scadenza di pagamento (merci nella sperimentazione) | prima dello svincolo doganale |
| Sanzione per mancato pagamento | 3× l’importo, ma non meno di 500.000 rubli |
Le cifre sono indicative; un calcolo esatto è disponibile su richiesta.
Domande frequenti
Nel 2026 il contributo ambientale va pagato prima dello svincolo doganale?
Dipende dalla merce. Per gli articoli inclusi nella sperimentazione di cui al Decreto n. 750 dell’01.06.2024, comunicazione e pagamento (o garanzia bancaria o fideiussione di un riciclatore) sono legati a ogni spedizione e avvengono prima dello svincolo. Per le altre merci e imballaggi si applica la procedura generale – pagamento annuale entro il 15 aprile dell’anno successivo. La Legge federale n. 495-FZ del 28.12.2025 ha prorogato il periodo transitorio fino al 1° gennaio 2028, quindi nel 2026 non c’è stato un passaggio generale al pagamento alla frontiera.
Come si calcola il contributo sugli imballaggi?
Aliquota per tonnellata × peso degli imballaggi in tonnellate × obiettivo di riciclo (meno il riciclo confermato). Nel 2026 l’obiettivo per gli imballaggi è del 75%. Il peso si considera separatamente per ogni materiale, perché cartone, film, legno e plastica hanno aliquote diverse. Ad esempio, una tonnellata di imballaggi in cartone a circa 2.953 rubli/t con un obiettivo del 75% dà un contributo di circa 2,2 mila rubli.
Il contributo lo paga il fornitore o l’importatore?
L’importatore, in quanto parte che immette merce e imballaggi sul mercato russo. Fornitore estero e vettore non sono tenuti al pagamento. L’esenzione è possibile con riciclo confermato al 100%, attività esclusivamente di esportazione o imballaggi acquistati da un fornitore russo che ha già adempiuto il proprio obbligo EPR. Come fornitore, Lei aiuta fornendo pesi accurati degli imballaggi per materiale.
Il contributo è dovuto sulle importazioni da Kazakistan e Bielorussia?
Sì, l’obbligo EPR resta, ma lo schema di pagamento «prima dello svincolo» non si applica ai Paesi UEEA, perché al loro confine con la Russia non c’è sdoganamento. Il contributo si calcola e si paga secondo la procedura generale, per l’anno solare.
Cosa succede se il contributo non viene pagato?
Una sanzione pari al triplo dell’importo non pagato, ma non inferiore a 500 mila rubli per una persona giuridica. Informazioni false sul peso: il doppio dell’importo, minimo 250 mila. Mancata comunicazione: da 70 a 150 mila rubli. Il Rosprirodnadzor riceve i dati d’importazione dalla dogana, quindi le discrepanze sono visibili senza un controllo specifico.
Il contributo si può ridurre legalmente?
Sì, in due modi. Primo, il riciclo in proprio: il volume confermato si sottrae all’obiettivo, e al 100% non si paga alcun contributo. Secondo, lavorare sugli imballaggi del fornitore: peso inferiore, cartone invece di casse di legno e monomateriale riducono sia il peso sia l’aliquota. Non c’è modo di «nascondere» gli imballaggi – la dogana trasmette automaticamente i dati d’importazione.
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