Importazione parallela in Russia: cosa significa il termine
In Russia l’«importazione parallela» è un termine giuridico che indica l’importazione di prodotti di marca originali senza il consenso del titolare del marchio. Questa pagina spiega il regime russo a titolo informativo – e cosa non cambia per un fornitore vincolato alle sanzioni UE, del Regno Unito, svizzere o statunitensi.
La nostra posizione sulle sanzioni
Il regime russo dell’importazione parallela riguarda esclusivamente il diritto russo della proprietà intellettuale. Non allenta alcuna restrizione all’esportazione che si applica a Lei come fornitore. Trattiamo solo merci non soggette a sanzioni UE, del Regno Unito, svizzere o statunitensi, verifichiamo codici HS e tutte le controparti prima di accettare un ordine e non instradiamo mai la merce attraverso Paesi terzi per nasconderne origine o destinazione.
Cosa significa in parole semplici l’importazione parallela
L’importazione parallela è l’importazione in un Paese di merci originali senza il consenso del titolare del marchio, nel rispetto di tutti gli altri obblighi doganali e fiscali. La parola chiave è «originali»: si tratta di prodotti autentici, fabbricati legalmente e immessi per la prima volta sul mercato all’estero dal marchio o con la sua autorizzazione. È una cosa fondamentalmente diversa da contraffazioni e falsi, la cui importazione resta illegale e perseguita.
Il meccanismo si basa su un cambiamento del principio di esaurimento dei diritti di marchio. Fino al 2022 la Russia applicava l’esaurimento nazionale: solo il titolare dei diritti o il suo distributore ufficiale potevano importare prodotti di marca. Per alcune categorie di merci e marchi si applica ora di fatto il principio internazionale – se la merce è già stata venduta legalmente in qualsiasi parte del mondo, secondo il diritto russo può essere acquistata lì e importata in Russia senza l’autorizzazione del titolare del marchio.
L’importazione parallela non aggira la dogana: la merce viene dichiarata integralmente, si pagano dazio, IVA e diritti, e si rilasciano certificati e dichiarazioni di conformità. È una normale importazione sdoganata che differisce solo per il fatto che l’importatore non ha un contratto con il titolare dei diritti né un’autorizzazione ufficiale per quella specifica spedizione.
La base giuridica russa
La base giuridica è costituita da più atti. Il principale è la Legge federale n. 46-FZ dell’08.03.2022, il cui art. 18, comma 3, ha conferito al Governo il diritto di definire un elenco di merci a cui non si applicano alcune disposizioni del Codice civile sulla tutela dei diritti esclusivi. Su questa base il Decreto governativo n. 506 del 29.03.2022 ha incaricato il Ministero dell’Industria e del Commercio (Minpromtorg) di redigere e aggiornare l’elenco delle merci (gruppi di merci) ammesse all’importazione parallela.
L’elenco specifico di marchi e linee di prodotto è approvato con ordinanza del Minpromtorg. È organizzato su due assi: codici HS dell’UEEA (TN VED) (categorie merceologiche) e marchi specifici. Per alcune voci l’importazione parallela è ammessa per tutti i marchi del gruppo merceologico, per altre solo per i marchi indicati espressamente. Il Minpromtorg rivede regolarmente l’elenco, aggiungendo voci in caso di carenze ed eliminando marchi e categorie i cui titolari sono tornati alle forniture ufficiali o hanno localizzato la produzione.
Il Codice civile contiene anche la tutela giuridica dell’importatore: l’art. 1359, comma 6, e l’art. 1487 descrivono l’esaurimento dei diritti esclusivi, e il Decreto 506 esclude di fatto le merci in elenco dalla responsabilità civile per l’importazione senza il consenso del titolare. Secondo il diritto russo, l’importatore di merci in elenco non può essere citato per violazione del marchio solo perché il marchio non ha dato l’autorizzazione.
L’elenco del Minpromtorg: come funziona
L’elenco comprende migliaia di linee di prodotto per codice HS e viene aggiornato regolarmente. Tradizionalmente include elettronica ed elettrodomestici, veicoli e componenti, impianti industriali e macchine utensili, profumi e cosmetici, abbigliamento e calzature di marca, detergenti per la casa, apparecchiature mediche, strumenti ottici e di misura, giocattoli e articoli sportivi. La composizione non è statica: alcune linee di elettronica e marchi i cui produttori hanno ripreso a lavorare con il mercato russo sono stati eliminati, mentre altre categorie sono state aggiunte per far fronte a carenze.
Poiché l’elenco cambia più volte all’anno, prima di firmare un contratto va verificata la versione dell’ordinanza del Minpromtorg in vigore alla data di importazione prevista. Se una merce rientra lo determinano insieme codice HS e marchio: se il marchio è indicato nella voce pertinente, l’importazione parallela è ammessa per esso; se la voce ammette l’importazione parallela senza limitazioni di marchio, qualsiasi merce originale di quella categoria vi rientra.
Se un marchio o una categoria non è in elenco, la sua importazione non è automaticamente vietata – significa che secondo il diritto russo servono il consenso del titolare o un canale di fornitura ufficiale. In ogni caso, la presenza nell’elenco russo non dice nulla sulla possibilità di esportare la merce da UE, Regno Unito, Svizzera o Stati Uniti.
Cosa significa per Lei come fornitore
L’elenco russo risponde solo a una domanda di diritto dei marchi russo. I Suoi obblighi sono fissati dalle regole di esportazione della Sua giurisdizione: sanzioni e controlli all’esportazione di UE, Regno Unito, Svizzera e Stati Uniti vietano la fornitura alla Russia di molte categorie di merci, compresi beni di lusso e beni a duplice uso, indipendentemente da come la Russia tratta i marchi. Il fatto che un prodotto sia «ammesso all’importazione parallela» in Russia non rende mai lecita la sua esportazione.
Prima di accettare una spedizione verifichiamo quindi i codici HS rispetto alle restrizioni applicabili e controlliamo tutte le parti dell’operazione. Spediamo solo merci non soggette a sanzioni, con origine, venditore, acquirente e destinazione reali indicati in ogni documento e con la dichiarazione di esportazione EX1 presentata nell’UE. Non offriamo instradamenti attraverso Paesi terzi o hub di riesportazione per aggirare le restrizioni, e rifiutiamo gli ordini di merci sanzionate.
Sdoganamento e documenti in Russia
Le merci importate in regime di importazione parallela vengono sdoganate secondo le regole generali del Codice doganale dell’UEEA: si presenta una dichiarazione doganale e si pagano il dazio all’aliquota del codice HS, l’IVA (di norma 22% dal 2026, aliquote ridotte per alcune categorie) e i diritti per le operazioni doganali. Il valore in dogana si determina con i metodi del Codice doganale dell’UEEA, più spesso come valore di transazione, e deve essere supportato da documenti.
Il set di documenti di base comprende contratto di vendita, fattura e packing list, documenti di trasporto (CMR, polizza di carico, lettera di vettura aerea) e documenti che attestano origine e acquisto legittimo della merce presso il fornitore. Per confermare che la merce è originale ed è stata immessa legalmente sul mercato, la dogana può chiedere ulteriori prove della catena di fornitura. Le merci soggette a valutazione di conformità obbligatoria richiedono certificati o dichiarazioni di conformità UEEA (marchio EAC).
La marcatura obbligatoria «Chestny Znak» si applica a diverse categorie (calzature, profumi, pneumatici, abbigliamento, materiale fotografico e altre; l’elenco cresce), e i codici vanno applicati prima dell’immissione della merce in circolazione. Per i veicoli si aggiungono il contributo di riciclo (utilsbor) e un passaporto elettronico del veicolo (EPTS).
Rischi sul lato russo
- ✓Esclusione dall’elenco del Minpromtorg al momento dell’importazione effettiva: l’elenco cambia, e una voce ammessa all’inizio di un progetto può essere esclusa. La versione vigente va verificata prima di ogni consegna.
- ✓Contraffazioni o merci con marcatura falsa presentate come importazione parallela: è una violazione diretta, per cui si possono considerare solo merci originali con una catena di fornitura verificabile.
- ✓Rischi doganali: rettifiche del valore in dogana, contestazioni sul codice HS, requisiti di certificazione e marcatura. Aiutano una preparazione accurata dei documenti e un valore dichiarato realistico e documentato.
- ✓Rischi di sanzioni e controllo delle esportazioni sul lato del fornitore, che il regime russo non affronta affatto – vedi sopra.
Domande frequenti
L’importazione parallela è legale in Russia?
Secondo il diritto russo sì. Si basa sulla Legge federale n. 46-FZ (art. 18, comma 3), sul Decreto governativo n. 506 del 29.03.2022 e sull’elenco del Minpromtorg. Per le merci in elenco, importare prodotti originali senza il consenso del titolare non comporta responsabilità civile in Russia. Le contraffazioni restano illegali. Il diritto russo non incide però sulle restrizioni all’esportazione di UE, Regno Unito, Svizzera o Stati Uniti.
In cosa l’importazione parallela differisce dalla contraffazione?
L’importazione parallela significa importare merci autentiche e originali, fabbricate legalmente dal marchio e vendute per la prima volta all’estero; l’unica differenza rispetto all’importazione ordinaria è l’assenza dell’autorizzazione del titolare per la specifica spedizione. Le contraffazioni sono merci false, e la loro importazione è illegale indipendentemente dall’elenco.
Un fornitore dell’UE o del Regno Unito può spedire merci presenti nell’elenco del Minpromtorg?
Solo se la merce in sé non è soggetta alle sanzioni e ai controlli all’esportazione della giurisdizione del fornitore. Per questa domanda l’elenco russo è irrilevante. Verifichiamo prima codici HS e controparti e trattiamo solo merci non sanzionate.
Si pagano dazio e IVA?
Sì. L’importazione parallela viene sdoganata come una normale importazione dichiarata: si presenta una dichiarazione doganale e si pagano dazio in base al codice HS, IVA (di norma 22% dal 2026) e diritti doganali. Alcune categorie richiedono inoltre certificazione EAC e marcatura «Chestny Znak».
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